湖南长安网7月28日讯（通讯员 冯穗龙）今年以来，邵阳市城步县蒋坊乡认真落实全省综治中心示范带动建设第一次现场推进会精神，在市委市政府、县委县政府的正确领导下，突出机制保障、服务聚合、力量整合、内外兼修、普治并举，以“五聚焦”促“五治融合”为抓手全面提升综治中心治理效能。

聚焦机制保障，强化“政治”引领，完善综治中心治理链条

蒋坊乡在建设综治中心过程中，始终坚持以党建为引领健全保障机制，引导全体乡村干部积极参与基层社会治理，切实扛牢蒋坊基层治理“红色旗帜”，着力凝聚乡村治理合力。一是建强组织堡垒，高位推动凸显效能。蒋坊乡党委政府以市域社会治理现代化建设为契机，成立以党委书记、政法委员牵头成立的领导小组，全乡12个部门站所同向发力，强力推进乡村二级综治中心建设，建强基层治理一线实战平台。二是夯实运行基础，整体联动凝聚合力。完善了由乡镇政法委员牵头，社会治安和应急管理办公室统筹推进，禁毒办、司法所、信访维稳办等多部门站所响应参与建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、联席工作例会等“六联”运行机制，实行受理、交办、执行、考评四分离，做到全面全程全员联动。三是健全考核评价，激励推动提升效力。为进一步建立综治中心常态化运行机制，出台考评办法，将综治工作的目标管理纳入乡村中心工作进行部署，落实“月考评、季讲评、年总评”机制，严格考核、褒扬先进、鞭策后进，形成你追我赶、争先恐后的良好氛围。

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聚焦服务聚合，强化“智治”支撑，优化综治中心治理效能

蒋坊乡探索以“互联网+”的方式推动综治中心平台集聚、功能集结、指挥集中，让“互联网+”点亮乡村治理智慧效能。一是推进功能聚合，以信息整合强化综治中心实效性。蒋坊乡综治中心围绕防范五类风险，科学整合重点场所管理、网格管理系统、事件中心、重点人员管理、综治组织管理、退役军人管理、未成年人“利剑护蕾”系统、日常办公模块信息，有效完善“人、地、物、事、组织”等要素采集，建成集综治业务、网格处置、视频监控、视频会议“四大系统”为一体的综合治理平台。二是推动平台融合，以“四心”服“四务”强化综治中心实用性。打造党群服务中心服务党务、“一站式”矛盾调处中心服务事务、便民服务中心服务政务、综治中心服务业务的“四心服四务”模式，全方位提升党委政府管理服务综合效能，让群众充分认识综治中心建设带来的获得感、幸福感、安全感。三是推行中心指挥，以“智慧”中枢强化综治中心实战性。围绕数据资源、软件应用系统、支撑环境等方面打造具有智慧特色的综治中心信息指挥调度室。通过全面接入网格工作室、矛盾纠纷调解室、群众来访接待室等工作室的实时数据，分析研判综治形势与动向，准确找到综合治理的“着力点”实现精准治理，真正形成上下贯通乡村、横向联动部门的综合治理作战平台。

聚焦力量整合，强化“自治”之基，夯实综治中心治理基础

为推动基层治理领域从“小治安”向“大平安”转变，蒋坊综治中心强化治理力量整合，充分发挥群众的主体作用，以村民自治、村组网格为载体，努力推动构建全民共建共享的乡村治理新体系。一是强化多元治理，夯实综治基础。聚焦乡村治理重点，充分发挥农村党员、乡贤能人、志愿服务者、村民代表、妇女代表的积极作用，让其参与到综治中心综合管理各项事务中。结合本乡实际，在各村建强矛盾纠纷调处委员会、乡贤理事会、禁毒协会等自治组织，发挥多元主体的主导作用，引导协会在矛盾调处、环境治理、移风易俗等工作中发挥积极作用，推动强化群众在项目建设、工程招标、质量监督和奖补资金发放的监督作用。二是做优网格化管理，实现精准治理。通过实施网格赋权增能，把各类管理职能统一整合到网格，将网格职责细化为外口管理、日常巡查、纠纷调处、社情民意收集、上级交代的其他任务等，打破之前网格“分散化”管理，实现多网合一。其次，将网格化管理中发现的问题及时反馈至各级网格员，实行问题分级管控措施，通过“分级负责、逐级上报、限期处理”的原则做实网格“微”服务，确保“纠纷不出网格、矛盾不出村子”。三是突出亮点打造，激活治理动能。全面打造乡村治理“一个中心，两个示范点”，即乡镇以综治中心为“圆心”，以大同、柳林村为示范点，逐步辐射全乡各行政村。致力搭建五级网格平台、智能数字平台、村民议事广场“三个平台”，设立党群工作室、“苗阿姐”工作室，建成一家“道德积分超市”，组建“一支‘五见’党员队伍”，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

聚焦内外兼修，强化“德治”教化，提升综治中心治理涵养

蒋坊乡综治中心除了强化治理服务效能，还坚持以“凝聚群众、引导群众”为主旨做到“内外兼修”，做到既塑综合治理之“形”，更铸社会和谐之“魂”。一是深化拓展阵地建设，春风化雨润思想。今年来，蒋坊乡投入资金80万元对于综治中心进行提质改建，并且延伸建设心理咨询室、关爱工作站、社区矫正中心等服务管理功能室。其次，不断深化拓展“德治”阵地建设，在各村服务中心周边及新建办公楼三楼按照“社会治理显效能”主题制作宣传牌100余块，营造了阵地文化建设的浓厚氛围，不断增强群众对基层社会治理的政治认同、思想认同、情感认同。二是探索挖掘德治资源，助力形成新风尚。以综治中心作为载体，根据蕴含在村规民约中的德治资源结合村庄实际情况，探索建立积分量化激励模式，在各村分别成立道德积分超市、党员积分超市、“湘妹子”能量家园，实现以德换“得”。三是完善正确价值引领，道德模范树榜样。综治中心聚焦培育、选树、弘扬社会治理先进模范事迹积极宣传综合治理典型案例、先进事迹。在全乡范围内开展“平安家庭”评比活动，通过村村响和道德模范公示栏等宣传方式培育崇德向善的良好风气，营造平安和谐的良好氛围。

聚焦普治并举，强化“法治”之纲，强化综治中心治理保障

蒋坊乡综治中心始终坚持普法与法治实践深度融合，在村民普法、培育普法队伍、优化公共服务等方面持续发力，不断夯实乡村法治基础，推进基层治理现代化。一是专群结合，建强法治队伍。综治中心结合乡村治理工作的新情况、新问题、新特点、新规律，进一步健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻等组织机构，在原“一村一辅警”战略的基础上，创新推行由村委会统一领导的“片警+辅警+治保会”的基层治理模式，积极形成农村治安管控前移新格局。二是普法宣传，提升法治观念。通过综治中心，大力推进“法律明白人”培育工程，着力引导全乡的“法律明白人”在普法宣传活动中积极参与乡村普法依法治理。其次，签约法律顾问，通过接待村民法律咨询、受理农村法援案件、开展公共法律服务，引领带动大同村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是创新模式，营造法治环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出推行“三多三少”为民服务的新法则，即“干部多做事，群众就少找事；干部多操心，群众就少纠纷；干部多下去，群众就少上来”，主动为群众排忧解难、化解矛盾纠纷；嫁接“两代表一委员”联系群众桥梁，充分发挥党代表、人大代表、政协委员在服务群众、凝聚民心、促进和谐、推动发展等方面的模范带头和桥梁纽带作用，进一步营造和谐安定的法治环境。